生态环境部十四五围绕三条主线开展

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中国经济导报记者

白雪

“近年来，我国水生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。”生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波在近日由生态环境部举行的新闻发布会上介绍，“十四五”期间，生态环境部将继续坚持山水林田湖草系统治理，坚持精准、科学、依法治污，以水生态保护为核心，统筹水资源、水生态、水环境等流域要素，巩固深化碧水保卫战成果，编制实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，积极推进美丽河湖保护与建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，力争在关键领域和关键环节实现突破，为年美丽中国建设目标基本实现奠定良好基础。

唐山南湖曾经是工业发展和大地震破坏下的废弃地和采煤塌陷区，如今通过治理变身成为唐山的生态旅游景区。中国经济导报记者苗露/摄

长江流域、环渤海入海河流劣V类国控断面基本消除

截至年底，全国地级及以上城市个黑臭水体消除比例达到98.2%，全国省级及以上工业园区全部建成污水集中处理设施，个县级及以上城市集中式饮用水水源地个问题完成整改，为群众饮水安全建立了更加可靠的保证。长江流域、环渤海入海河流劣V类国控断面基本消除，长江干流首次全线达到Ⅱ类水体，实现了历史性突破，黄河干流全线达到Ⅲ类水的水质标准，相当一些河段达到了Ⅱ类水质。

“应该说所有这些成绩都是很了不起的。”张波表示。同时，他介绍了年生态环境部在水生态环境保护工作方面的情况。

在坚决打赢打好碧水保卫战方面：一是推进长江保护修复攻坚战。强化劣Ⅴ类国控断面整治、工业园区污水处理设施整治等重点工作。按季度调度29个部门和企业以及沿江11省（市）工作进展，推动攻坚战行动计划各项任务落地见效。截至年底，长江保护修复攻坚战确定的12个劣Ⅴ类国控断面全部消除。二是强化饮用水水源监管。加强水源水质目标管理，加快治理改造或替换不达标水源。深入开展集中式饮用水水源地规范化建设。全国地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或好于Ⅲ类的比例为94.5%，个县级及以上城市集中式饮用水水源地个问题完成整改，个农村“千吨万人”水源地全部完成保护区划定。三是持续开展城市黑臭水体治理。督促重点城市做好长治久清工作，对进度严重滞后的城市加大监督指导力度。四是加强工业园区和城镇污水处理厂监管。

在做好流域生态环境保护工作方面，张波介绍：“一是组织编制重点流域水生态环境保护‘十四五’规划。组织开展廊坊、铜川、湖州等10个城市规划试点工作。组成32个工作组，下沉一线，对各地市规划要点编制进行督导，制定公众参与方案。二是开展重点湖库生态环境保护。逐月开展重点湖库水环境形势分析和水华形势研判，以太湖、巢湖、滇池等为重点，指导做好水华预警防控。组织对23个典型湖库及主要入湖河流开展生态调查与安全评估。三是加强南水北调水生态环境保护。将南水北调水质安全保障纳入日常工作，开展水环境形势分析，准确识别并推动地方及时解决存在的突出问题。”

在完善水生态环境综合督导机制方面，张波介绍，一是开展月度分析预警。识别水生态环境突出问题和工作滞后地区，共发出预警通报函11次，责成各地限期开展问题、症结分析及整改。二是开展水环境达标滞后地区环境形势调度会商。通过水环境达标滞后城市政府负责同志表态发言、水环境改善先进城市政府负责同志交流经验的方式，传导压力、压实责任，督促引导达标滞后地区学习先进地区经验。三是组织流域局开展独立调查。针对久拖未决的突出问题，流域局开展独立调查，搞清楚问题、症结、对策、落实“四个在哪里”，并及时交办地方。四是精准制定断面整治方案。紧盯长江流域和环渤海地区劣Ⅴ类国控断面整治，要求各省份按照“一个断面，一个方案”的原则编制完成整治工作方案，定期分析跟踪劣Ⅴ类国控断面的水质改善情况。

“此外，疫情发生后，生态环境部及时印发医疗和城镇污水监管工作通知和配套技术方案。”张波表示。同时，生态环境部组织对医疗和城镇污水收集处理情况开展全面排查。组织专家和一线人员开展双向交流，进行技术帮扶，累计发现各类问题余个，全部完成整改，圆满实现医疗机构及设施环境监管和服务%全覆盖，医疗废水及时有效收集和处理%全落实的目标。

“十四五”治水目标：有河有水、有鱼有草、人水和谐

“我们也要清醒地看到，当前还存在着不少问题和短板。”张波解释说，比如一些地方发展方式依然比较粗放，城市建成区、工业园区以及港口码头等环境基础设施欠账还比较大。另外，生态破坏问题比较突出。从国际比较来看，我国在水生态方面的明显差距，已经成为建设美丽中国的突出短板，这一点要引起高度重视。当然，水环境风险不容忽视。企业生产事故引发的突发环境事件频发，一些地方底泥污染严重，对环境安全造成了隐患。太湖、巢湖、滇池等重点湖泊蓝藻水华居高不下，也成为社会